Federación de cajas de Ahorros Vasco-Navarras

RESUMEN Y CONCLUSIONES

1. PRESENTACIÓN

1. La peculiaridad del sector cultural más frecuentemente destacada es su complejidad y heterogeneidad que procede no sólo de la dificultad por definir y acotar el concepto de cultura sino por la multiplicidad de áreas y actividades, procesos, agentes y formas de intervención que engloba: desde las bellas artes hasta el diseño, desde la industria del libro, discográfica y audiovisual hasta los equipamientos y el patrimonio, desde las artes escénicas hasta las plásticas, desde las galerías de arte hasta las ferias de artesanía pasando por las asociaciones y las fundaciones, todo ello tiene su sitio en el sector cultural. 

2. Otra segunda peculiaridad del sector cultural es la importante intervención de los poderes públicos que impulsó la democratización de la cultura. A la ya tradicional ligada al patrimonio artístico y bellas artes hay que añadir sus políticas de difusión y divulgación cultural desarrolladas en las últimas décadas en el marco de la consolida-ción de los estados de derecho.

3. Esta democratización se vio reforzada por la aplicación de la tecnología al sector cultural que introdujo la posibilidad de la difusión masiva de bienes culturales a un precio relativamente bajo, gracias a su reproducción ilimitada, o limitada por las leyes del propio mercado, y el consiguiente aumento del consumo de productos y servicios de tipo cultural por amplias capas de la población.

4. El proceso de mercantilización y el consiguiente avance de las industrias culturales ha hecho aumentar el interés y la necesidad por analizar el sector y determinar su aportación como sector económico, al que se le adjudica una aportación al PIB en torno al 3%. Sin embargo, también existen opiniones que dudan de la posibilidad de consolidar los estudios de economía aplicada al campo cultural dada la peculiaridad de los propios bienes culturales de elevado valor simbólico y sin posibilidad de aumentar la productividad, dado su carácter de bienes únicos.

A pesar de todo sí se reconoce su cualidad de sector determinante en el desarrollo económico regional, como espacio donde se fraguan y producen innovaciones y vanguardias y directamente relacionado con la imagen de las ciudades y el dinamismo tanto social como económico e incluso, el empresarial.

5. Los subsectores más comúnmente incluidos son:

• Artes escénicas: teatro, ópera, danza
• Artes plásticas: pintura, escultura,...
• Medios de comunicación y sector audiovisual: prensa, radio, televisión, vídeo y cine
• Libro e industria editorial
• Música
• Patrimonio

A su vez y desde la perspectiva de la oferta se distinguen los procesos de creación o fabricación tanto de los equipos y soportes que posibilitan los bienes culturales (aparatos, cintas de vídeo, de cassette, películas, papel, instrumentos musicales, marcos, tela para cuadros, etc.) como los bienes o productos propiamente dichos, los servicios a empresa y consumidores, los procesos de distribución y venta, los equipamientos y los profesionales. 

6. No existe una directriz que señale qué grupos de la Clasificación Nacional de Actividades deberían incluirse para configurarlo lo que obliga a realizar aproxima-ciones basadas más en el sentido común y en la adecuación adjudicada por el analista que en una norma prefijada. 

7.El amplio repertorio de actividades más o menos directamente relacionadas con los bienes y servicios culturales no guarda proporción con el tratamiento que del sector cultural hacen los anuarios estadísticos que recogen solo indicadores alusivos a la comunalidad y homogeneidad de las sociedades occidentales y no a su especificidad. Es-te exiguo tratamiento del sector cultural por parte de las publicaciones estadísticas periódicas no es ajeno tampoco a las dificultades de ordenar, clasificar y sistematizar la información y los datos pertinentes al sector cultural. 

2. EL GASTO CULTURAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA VASCA 

i. Gobierno Vasco 

8. El presupuesto de la Administración General de la C.A.P.V. para 1994 asciende a 631.712 millones de pesetas (aproximadamente 300.000 ptas. por habitante) lo que representa un incremento de casi el 2% respecto a la cifra de 1993. 

A pesar de este incremento global, el presupuesto correspondiente al Departamento de Cultura ha experimenta-do una reducción de casi un 10% respecto a 1993, situándose en una cifra total de 18.482 millones de pesetas (2,9% del total), cuantía que supone un gasto cultural anual por habitante de unas 8.700 ptas. mientras el sanitario es 90.600 y el educativo de 80.000, diferencia que se explica por el carácter exclusivo de la competencia del Gobierno Vasco en estas dos últimas áreas mientras en el campo cultural concurren además otros agentes públicos como las Diputaciones, los Ayuntamien-tos y el Gobierno Central. 

9. 15.548 millones (84% o 7.370 ptas. habitante/año) se destinan a la producción de bienes públicos de carácter social y se materializa vía transferencias y subvenciones a los seis programas que contribuyen a este fin. 

10. Tres son los programas que destacan por su concentración de gasto: Medios de Comunicación Social (Ente Público "Euskal Irrati Telebista-Radio Televisión Vasca"), Euskera y Patrimonio, que coincide con lo que suelen constituir las áreas tradicionales de intervención gubernamen-tal en todos los estados (medios de comunicación y patrimonio). 

EITB recibe 10.112 millones (55% del presupuesto departamental), a la promoción del euskera se destinan 2.935 millones (16%) y a patrimonio, 1961 (11%).

11. Cuatro son los objetivos que señala el Gobierno para su política cultural de 1994:

a. conseguir una gran repercusión internacional de la cultura y de la sociedad vasca mediante la ejecución de proyectos de gran envergadura y resonancia (línea de actuación en la que encaja el proyecto del Museo Guggenheim). 

b. crear y consolidar una sociedad plural e integradora de dos comunidades lingüísticas desde el reconocimiento de la necesidad de buscar el mayor consenso posible.

c. voluntad de liderar el diálogo y la dinamización con los distintos sectores sociales implicados en el desarrollo cultural para responder a las necesidades y exigencias que vayan surgiendo, desde una visión territorial global. 

d. contribuir a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos con atención prioritaria a los sectores más necesitados.

No existe ningún objetivo que aluda expresamente a las industrias y sectores culturales como sectores de actividad generadores de empleo y riqueza.

ii. Diputaciones Forales 

12. El presupuesto total de la Diputación Foral de Alava de 1994 supone un gasto por alavés de 451.745 ptas. por habitante de las que 6.787 ptas. (1,5%) se destinan a gasto cultural.

El presupuesto de la Diputación Foral de Bizkaia supone una cantidad anual de gasto por habitante de 346.314 ptas. de las que 6.060 (1,7%) corresponden a cultura.

Por su parte, la cantidad anual por guipuzcoano que supone el presupuesto de la Diputación Foral de Gipuzkoa asciende a 379.109 ptas. de las que 6.550 son gestionadas por el Departamento de Cultura (a efectos comparativos en este caso se ha sumado el presupuesto del Departamento de Juventud y Deportes que en las otras dos Diputaciones están incluidos en Cultura).

13. Dos son las orientaciones del gasto de los departamentos de Cultura de las tres Diputaciones Forales: patrimonio y promoción o difusión cultural, siendo en los tres casos superior la cuantía destinada a la difusión y divulgación de la cultura que a patrimonio.

Cantidad destinada a Patrimonio Cultural:
. Alava 259.300.000 ptas.- 937 ptas./habitante/año
. Bizkaia 2.271.639.947 ptas.- 1.965 ptas./habitante/año
. Gipuzkoa 1.063.250.000 ptas.- 1.571 ptas./habitante/año

Cantidad destinada a Promoción o Difusión de la Cultura 
. Alava 726.557.667 ptas.- 2.626 ptas./habitante/año
. Bizkaia 2.902.064.616 ptas.- 2.510 ptas./habitante/año
. Gipuzkoa 1.223.219.000 ptas.- 1.807 ptas./habitante/año

14. Mientras en patrimonio las acciones van fundamentalmente encaminadas a recuperar, conservar, catalogar e inventariar los fondos, es decir a mantener la actividad que tiene encomendada como institución y que, podrían denominarse acciones propias del funcionamiento, en el área de promoción y difusión cultural, las acciones más numerosas son las divulgativas y las encaminadas a promocionar, impulsar, fomentar y divulgar la cultura de manera que ésta se viva de forma activa y como una realidad individual y social.

iii. Sociedades Públicas 

15. El Ente Público Euskal Irrati Telebista, como empresa de servicios que agrupa tres sociedades públicas de gestión: Euskal Telebista-Televisión Vasca, S.A.; Eusko Irratia-Radiodifusión Vasca, S.A. y Gasteiz Irratia-Radio Vitoria, S.A., constituye la actuación pública de mayor coste económico en materia cultural con un presupuesto consolidado para 1994 de 13.019 millones de pesetas, que representa un 16% del presupuesto consolidado del Sector Público Empresarial considerado en su conjunto (81.073 millones). Respecto al presupuesto del año 1993 supone una reducción del -9,1%. 

La aportación de la Comunidad Autónoma del País Vasco asciende a 10.112 millones lo que representa un 78% del presupuesto del Ente, de los cuales transfiere a las sociedades públi-cas del grupo para sus gastos de explota-ción, 9.075,6 millones de pesetas. La plantilla del Ente es de 87 personas. 

16. En 1994 el presupuesto de gastos de Euskal Telebista -ETB- asciende a 11.491 millones de pesetas, equivalente a un gasto anual por ciudadano vasco de 5.447 pesetas, con un déficit de 653 millones. Un 78% de sus ingresos (7.933 millones) procede de los fondos públicos que recibe tanto para gastos de explotación (73%) como para ampliación de capital (4%) y sólo un 22% (2.400 millones) de los ingresos los obtiene por su propia actividad, principal-mente de la publicidad (18%).

17. En relación a 1992, en ETB se ha producido un incremento próximo al 19% en las horas de emisión con un claro reflejo en el incremento de los gastos de explotación y de los ingresos por publicidad, en torno al 13 y 12% respectivamente, mientras que en ese mismo orden de magnitud ha descendido la aportación pública con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma, de tal manera que de cubrir en 1992 un 93% de los gastos de explotación, en 1994 no llega al 75%.

El incremento del número de horas emitidas ha supuesto también un ligero descenso del coste de hora emitida aunque los mayores ingresos por venta de publicidad, derivados del incremento de horas de emisión, no han sido suficientes para modificar el porcentaje de cobertura de los ingresos publicitarios en el coste hora que se mantiene en 17,9%. 

18. ETB emite un total de 9.500 horas anuales distribuidas al 50% en cada canal y de las que el 55% son de producción propia, porcentaje que asciende a un 65% en el caso del primer canal. 

La media diaria de emisión es aproximada-mente de unas 13 horas, dos más que en 1992. 

Los programas informativos consumen un 19% del total de horas de emisión con una presencia un punto superior en ETB2 (19,7%) que en ETB1 (18,2%). 

El cine tiene una dedicación de 1.600 horas de emisión, mucho más testimonial en ETB1 que en ETB2, situación justamente inversa a la que acontece con los programas infantiles que consumiendo un 14% de las horas totales de emisión, están prácticamen-te concentrados en ETB1 donde suponen el 27% de la programa-ción. 

En definitiva y al margen de los informativos, ETB1 se está especializan-do más en programas infantiles y deportivos mientras ETB2 lo hace en los espacios cinematográfi-cos y las series, participando así de una situación general de las televisiones españolas en las que el cine y las series ocupan la primera y segunda posición en cuanto a géneros emitidos.

La plantilla prevista para finales de 1994 es de 611 personas. 

19. La aparición de las cadenas privadas de televisión y la consolidación de las autonómi-cas ha supuesto en España un importante aumento de las horas de emisión televisiva de tal manera que se ha pasado en el período 1989-1992 de una cifra de 35.000 a 79.150 horas, aumento que, sin embargo, no se ha visto correspondido con el incremento del tiempo que pasan los espectadores delante del televisor sino con la fragmentación de la audiencia y el consiguiente descenso de audiencia de las cadenas públicas estatales y el descenso del porcentaje de audiencia de los programas más vistos. 

20. Según el Estudio de Audiencia de Medios de la Comunidad Autónoma Vasca de 1992 la audiencia vasca de televisión se sitúa en torno al 83% mientras el porcentaje de audiencia de la población española mayor de 14 años según el Informe Anual de Fundesco es del 89,5%. 

Los datos de audiencia referidos a cada televisión y canal difieren según la fuente originaria. Según resultados del Estudio de audiencia de medios de 1992, el primer canal de TVE tenía el 47,8% de la audiencia lo que le situaba en primer lugar mientras ETB1 ocupaba el último lugar de las televisiones gratuitas con un 12% de la audiencia y ETB2, el tercero, con una cuota del 22%. Sin embargo, según los resultados del Informe Anual de Fundesco referidos también a 1992, la audiencia total de ETB es del 13,6%, -9% para ETB2 y 4% para ETB1- mientras TVE1 alcanza el 33%. 

21. Según la reciente encuesta de presupuestos del tiempo realizada por el EUSTAT entre la población vasca, el tiempo diario que se dedica por término medio a ver la televisión es de 1 hora 57 minutos, cálculo bastante alejado del que Fundesco da para el total español, 193 minutos diarios o 3 horas 13 minutos. 

22. De cara al futuro, la televisión vasca desde su condición de televisión con vocación de servicio público se enfrenta a los mismos retos de otras televisiones públicas que son mantener las cotas de audiencia al menor coste posible, es decir, aumentando sus ingresos vía publicidad y vendiendo programas. Sin embargo las perspectivas para 1994 en cuanto a ventas por publicidad son de muy ligero aumento -50 millones- dado el estancamiento del mercado publicitario televisivo.

23. Las dos sociedades públicas de radiodifusión son Eusko Irratia-Radiodifusión Vasca, S.A. y Gasteiz Irratia - Radio Vitoria, S.A.. La primera de ellas dispone de dos emisoras de programación convencional y dos emisoras de radio-fórmula, ambos tipos emitiendo una emisora en euskera y otra en castellano durante las 24 horas del día. 

Eusko Irratia tiene en 1994 unos gastos de explotación de 1.305 millones de los cuales el 67% corresponden a los gastos de personal; su plantilla es de 173 personas y la aportación pública asciende a 929 millones de pesetas (71% de los gastos). 

Radio Vitoria, con una plantilla de 41 personas, tiene unos gastos de explotación de 354 millones (64% gastos de personal), de los cuales 213 aporta el Ente Público (60%). 

24. En 1992, la cuota de audiencia de las emisoras convencionales de EITB era del 11,3% y el de las emisoras tipo fórmula, del 3,4%. 

Los ingresos publicitarios por hora de emisión y trabajador de Eusko Irratia ascendían a 202 ptas. mien-tras los de la SER eran de 1.606 ptas. 

25. La Orquesta de Euskadi se creó en 1982 con una doble orientación en sus objetivos: 

* constituir un estímulo y una plataforma para la difusión de la creación musical vasca, sus intérpretes y compositores vascos mediante giras o grabaciones y, 

* contribuir a la educación y difusión cultural de Euskadi 

La aportación de 1994 del Departamento de Cultura para gastos corrientes es de 663 millones, cantidad que cubre el 84% de los 789 millones a que ascienden sus gastos de explotación mientras los ingresos por venta de abonos y localidades así como los derivados del patrocinio y colaboraciones -94 millones- cubren otro 12% de los gastos totales. La plantilla es de 103 personas.

La actividad prevista para 1994 es de 110 conciertos. En los 86 que dieron durante el período l992-93, los asistentes ascendieron a 67.876 resultando una media de 789 personas por actuación. 

26. Euskal Media, S.A. se creó en 1990 con capital suscrito en su totalidad por el Gobierno Vasco, capital que tras dos ampliaciones asciende a 305 millones. Sus actuaciones se centran en el campo audiovisual y pretende tanto la producción en solitario y compartida de medios audiovisuales como la distribución y la promoción de nuevos canales de difusión para el cine y la producción audiovisual en general.

Con una plantilla de 2 personas su presupuesto de gasto para 1994 es de 42 millones de pesetas, financiado mediante transferencia para gasto corriente del Departamento de Cultura por un importe de 40 millones de pesetas. 

La participación de Euskal Media en proyectos audiovisuales o apoyando realizaciones asciende a 165 millones aportados íntegramente también por el Departamento de Cultura mediante transferencia de capital. 

La producción de largometrajes en 1993 ascendió a cuatro pero no se dispone de datos relativos a las ventas por distribución ni a la audiencia de las producciones en las que ha participado Euskal Media. 

27. En 1993, el número de fundaciones culturales inscritas en España ascendía a 785, de las cuales 31 (3,9%) corresponden a fundaciones vascas mientras las catalanas en número de 297, suponen un 38% del total español. 

De las 31 fundaciones culturales vascas, 8 dedican sus esfuerzos a la enseñanza, alfabetización, promoción y difusión de la lengua y la cultura vasca y otras 7 al desarrollo y fomento de la cultura en general. En este último grupo se encuentran las fundaciones de las entidades bancarias y financieras. 

28. En 1993, la financiación de la Obra Social y Cultural de las Cajas de Ahorros de la Federación Vasca ascendió a 8.965,1 millones (4.250 ptas. por ciudadano vasco) con un empleo total de 1.172 personas.

En ese mismo año la Fundación Caja Vital Kutxa destinó un total de 1.000 millones de pesetas, de los cuales 203 (20%) corresponden al área cultural. La Fundación Bilbao Bizkaia Kutxa destinó 4.512 millones para el conjunto de sus actividades, de los cuales 263 (6%) correspondió al área cultural. Por último, los gastos e inversiones del total de las obras sociales de la Fundación Social y Cultural Kutxa ascendió a 2.809,2 millones, de los cuales 825,4 (29,4%) corresponden al área de Arte y cultura. 

3. EQUIPAMIENTOS E INDUSTRIAS CULTURALES 

i. Museos 

29. Tradicionalmente la labor de los museos se ha centrado principalmente en las funciones de conservación y recuperación, investigación y exposición-presentación dejando las funciones de divulgación y educación y deleite para un segundo o tercer plano. Sin embargo, las nuevas orientaciones museísticas han rescatado estas dos funciones y tanto a través de los departamen-tos o servicios de difusión y acción cultural de los museos como de la incorporación de nuevas métodos y técnicas expositivas, se están desarrollando las posibilidades comunicativas de los objetos, de sus colecciones y fondos para transmitirlos con claridad y eficacia. 

30. Según datos del Anuario de la Unesco de 1993, Alemania es el país más museístico del entorno próximo europeo con un total de 4.034 museos en 1990, que fueron visitados por 97 millones de visitantes cuando su población es de 80 millones y medio. Con datos referentes al año 1992, Francia aparece con 1300 museos a los que acudieron 14 millones de visitantes que dejaron unos ingresos de 190 millones de francos, suficientes para sufragar sólo el 15% de los gastos ordinarios. España (1990) figura con 22 museos (competencia exclusiva del Estado) que recibieron 1,7 millones de visitantes y supusieron unos ingresos de 48 millones (22% de los gastos) y un empleo medio por museo de 30,5 personas. 

31. En la CAPV, el Anuario Estadístico del Eustat incluye una estadística denominada Estableci-mientos Culturales en la que, sorprendentemente, una única cifra (360 en 1991) incluye los museos, las bibliotecas, los archivos y las salas de exposiciones. 

En 1994, las tres Diputaciones Forales en su conjunto dedicaron a las infraestructuras museísticas una cantidad de 1.739 millones (824 ptas./ciudadano), de los cuales 1.100 millones corresponden a los compromisos de la Diputación vizcaína para el Museo Guggenheim. A esta cantidad hay que añadir los 1.287 millones que también le destina el Gobierno Vasco (610 ptas./ciudadano), lo que totaliza una cantidad anual por ciudadano vasco de 1.434 ptas.

32. Actualmente la situación en la CAPV podría calificarse como de reordenación y coordinación entre las distintas instituciones, habiéndose creado el Sistema Nacional de Museos (SNM), una de cuyas primeras actuaciones ha sido la elaboración de un Plan o Mapa de Museos. 

El Plan ha establecido 11 museos nacionales de los cuales tres son nuevos museos -Guggenheim, de la Ciencia y de la Técnica, Arquitectura-, 4 requieren construir nuevo edificio y en otros 4 casos hay que acometer obras de remodelación. El Plan o Mapa se completa con una lista provisional de otros 27 museos, resultando finalmente que 16 (42%) están en Alava, 8 (21%) en Bizkaia y 14 (37%) en Gipuzkoa.

33. Las carencias actuales de los museos existentes son tanto de funcionamiento interno como de difusión de las colecciones. 

34. En 1992, los museos alaveses recibieron 158.704 visitantes, de los cuales el 47% corresponden al Museo Bellas Artes. De los museos vizcaínos solo se dispone de información relativa al Museo de Bellas Artes de Bilbao que en 1993 recibió 125.000 visitas anuales. 

35. En la actualidad y de cara a las actuaciones futuras, una de las prioridades más urgentes de los museos es desarrollar el campo de la divulgación mediante el desarrollo de material didáctico (maletas pedagógicas...), la difusión de las exposiciones permanen-tes y la conexión con la realidad cultural del entorno más próximo. 

ii. Bibliotecas 

36. En cuanto a las Bibliotecas, y de acuerdo también a los datos del Anuario Estadístico de la Unesco, Alemania destaca de nuevo por el número de bibliotecas públicas (18.284) aunque dada la diferencia respecto a otros países europeos del entorno como, por ejemplo, Reino Unido (165 en 1989), Francia (1.462 en 1987) o España (2982 en 1988) cabe sospechar que el concepto no sea estrictamente el mismo.

37. Según el Anuario Estadístico del INE (1993) la cifra de bibliotecas públicas en España ascendía a 3.285, a las que hay que añadir 1.196 especializadas, 567 universitarias y 14 no especializadas que totalizan 5.062 bibliotecas (aproximadamente 1 por cada 6.400 habitantes). En 1990, el Estado gastó 7.367 millones de pesetas en adquisiciones de libros para bibliotecas.

38. Respecto a la CAPV los datos más recientes corresponden al Anuario del INE, según el cual en 1990 el número de bibliotecas públicas era de 207 -una por cada 10.191 habitantes-. 

Los 2,3 millones de volúmenes que suman las bibliotecas públicas y universitarias vascas dan un ratio de 1,1 libros por habitante de la CAPV, por debajo del ratio de 2 volúmenes por habitante que recomienda la Federación Internacional de Asociacio-nes de Bibliotecas (F.I.A.B.). 

39. En la actualidad, las bibliotecas -al igual que los museos- están en un proceso de mejora de sus instalaciones a través de la informatización de los datos relativos a sus fondos y de los catálogos, la mecanización de las adquisiciones y préstamos, la instalación de puntos de consulta, etc. así como intentando diversificar los servicios que prestan, mediante la creación de los servicios de préstamo, de fonoteca y videoteca, de acceso a bases de datos, de programación de actividades como exposiciones, jornadas, etc. 

A este respecto, en la CAPV la situación es muy desigual tanto en lo referente a la informatización como a la diversificación de la oferta de servicios. Según información del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco, de 280 bibliotecas municipales en 1994 solo están informatizadas un 15%. 

40. La falta de personal es el problema más acuciante de las bibliotecas vascas con una estimación de un bibliotecario por cada 6.500 habitantes (ratio recomendado por la FIAB, uno por cada 2.000 habitantes). 

iii. Sector del libro 

41. Tres son los subsectores en los que se subdivide el sector del libro: edición, distribución y venta, aunque los indicadores más frecuentes sólo aluden al primero de ellos. 

En 1991 la producción mundial de nuevos títulos ascendió a 863.000 (Anuario de la Unesco 1993) con un incremento del 160% en los últimos 30 años. Europa supone el 56% de la edición mundial y de los países más próximos destacan por su importancia Reino Unido (18% de la producción europea) y Alemania (14%). 

42. España con 39.082 nuevos títulos en 1991 supone un 8% de la producción europea. De éstos, un 86% corresponden a libros. Otras fuentes estiman la producción española para 1990 en 42.200 títulos con un incremento del 14% respecto a la cifra de 1986. 

A pesar del incremento de títulos la tirada media va descendiendo de manera que si entre 1982 y 1990 ronda los 8.500 ejemplares ahora se calcula en unos 5.100. 

España ha sido un país tradicionalmente exportador (mercado latinoamericano) y aunque ha habido un importante aumento de las importaciones, la balanza comercial mantiene su signo positivo. 

43. En la CAPV, la producción de nuevos títulos en 1992 ascendió a 1.693 con una media de 2.673 ejemplares por título. Bizkaia concentra el 73% de la producción editorial. La pro-duc-ción de títulos en euskera ascendió a 980 (58%). 

44. Según un estudio del Ministerio de Cultura, en 1991 las empresas editoriales privadas en España ascendían a 651, de las cuales 30 (5%) correspondían a Euskadi. El 83% se consideran editoriales pequeñas con una facturación anual inferior a los 400 millones de pesetas. En este grupo se incluirían el 80% de las editoriales vascas. El empleo medio en las empresas pequeñas es de 6 trabajadores.

El sector editorial español es un sector de alta concentración donde el 57% de la facturación bruta está generado por el 3% de las empresas. Las editoriales pequeñas solo facturan un 13%, con un ratio de facturación bruta por empleo de 12,4 millones frente a 44,7 en las grandes. Sin embargo, las editoriales pequeñas mantienen mayor proporción de títulos vivos en catálogo.

45. El futuro del libro pasa por actuar sobre el mercado potencial -los no lectores- que suponen el 52% de la población vasca mayor de 18 años y el 42% de la población española, abrirse a nuevos mercados de lengua castellana (Latinoamérica) y diversificar la oferta de productos, incluyendo mensajes mediáticos en otros soportes. 

46. Existen cuatro tipos de ayudas de la Administración Pública Vasca a la industrial editorial orientadas preferentemente hacia la producción en euskera y de material didáctico. 

iv. Industria audiovisual 

47. La industria audiovisual engloba cine, vídeo y televisión. En cuanto a la producción cinematográfica mundial, en 1989 alcanzó la cifra de 4.615 largometrajes, de los cuales el 20% se produjeron en Europa. Francia es el país europeo más cinematográfi-co desde el punto de vista de la producción, 156 películas en 1991, frente a 64 producidas por España.

48. En España, entre 1985 y 1992 se produjo un descenso importante del número de películas producidas -de 227 a 148- pero paradójicamente en el mismo período el número de productoras ha pasado de 1.600 a 2.364, aunque muchas de ellas no tienen actividad. En 1990, sólo 40 productoras produjeron alguna película. 

Entre las razones que explican la crisis cinematográfica española se alude a la falta de empresas capaces de mantener la actividad con garantías de continuidad así como el no acudir a soluciones de co-producción financiera. 

49. En cuanto a la distribución, en 1990 operaron en España 250 distribuidoras que distribuyeron un total de 2.441 películas, de las cuales 580 (24%) eran españolas y 1.861 (76%) eran extranjeras. También éste es un sector muy concentrado en unas seis grandes distribuidoras -norteamericanas- que controlan el 50% de los espectado-res y recaudan más del 80 % de taquilla.

50. En la CAPV, el apoyo público a la industria cinematográfica a través de Euskal Media ha sido contestado desde algunos sectores, cuestionando su validez como fórmula para la industria cinematográfica -aunque sería más propio decir audiovisual, dado el escaso volumen de producción cinematográfica propiamente dicha- ya que la subvención implica también la participación directa de Euskal Media como productora, situación a la que algunos productores se oponen, buscando la financiación fuera de la Comunidad. 

51. En cuanto a exhibición, en la CAPV, en 1992, 110 cines proyectaron 409 títulos a los que asistieron seis millones de espectadores. Supone una asistencia media por habitante y año de 2 veces, y el 92% de los espectadores asistió a la proyección de una película extranjera. 

52. De cara al futuro y en cuanto a la producción cinematográfica una de las principales preocupaciones es frenar la actuación de los oligopolios tomando medidas que impidan la concentra-ción empresarial. En cuanto a la distribución, ha surgido una conciencia europea ante lo que se puede denominar colonialismo americano que pretende interrelacionar los mercados europeos y promocionarlos juntos frente a los no europeos.

4. LA DEMANDA CULTURAL 

53. A mayor nivel de instrucción, mayor grado de urbanización y mayor tamaño de municipio, mayor es el nivel de equipamiento cultural de los hogares y de determina-das prácticas culturales como la lectura, la compra de bienes culturales como discos, libros, obras de arte, la asistencia a espectáculos en vivo o el uso del ordenador personal. 

54. En 1992, el gasto anual medio por hogar vasco en esparcimiento, enseñanza y cultura representa un 6% sobre el total del gasto del hogar, porcentaje igual al de la media estatal. Supone un gasto anual por persona de 50.014 ptas. cantidad que permite comprar 20 compactos a un precio unitario de 2.500 ptas. o 28 libros a 1.800 ptas. cada uno o asistir a 83 proyecciones cinematográficas a 600 ptas. la entrada.

El gasto anual medio en esparcimiento, enseñanza y cultura aumenta a medida que lo hace el tamaño de la población. 

55. La dotación en los hogares vascos de equipamientos relacionados con la imagen, el sonido y la grabación que posibilitan la práctica y el consumo cultural en el hogar es superior a la media española. 

La presencia generalizada en los hogares vascos de la televisión (99%) confiere a ese equipamiento un protagonismo sin par como instrumento mediático al que se le otorga una audiencia del 84% en la CAPV con una dedicación media diaria de entre 1 hora 40 minutos los jóvenes entre 16 y 34 años y 2 horas tres cuartos, los mayores de 60. 

56. Los diferentes enfoques y perspectivas utilizados para el estudio de los hábitos culturales por las distintas publicaciones estadísticas dificulta -y a veces imposibilita- la realización de análisis comparativos. En la CAPV, los datos más recientes sobre hábitos en relación a espectáculos y manifestaciones artísticas son de 1989 y las recientes encuestas realizadas por instituciones estatales no han presentado datos desagregados por Comunidades Autónomas. Por tanto, los datos deben tomarse como una aproximación a unos comportamientos que, por otro lado, tienden a mantenerse en un orden de magnitud bastante estable en períodos de tiempo tan cortos. 

57. Una constatación válida tanto para el cine como para el teatro y demás espectáculos es que la mayoría de la población no asiste a los mismos. Cuando se habla de crisis de público no se habla en vano porque de los resultados de la Encuesta del Ministerio de Cultura sobre Equipamientos, prácticas y consumos culturales de los españoles realizada en noviembre de 1990, se desprende que es una minoría la que lo hace. Si se exceptúa el cine y el teatro -aunque siguen siendo mayoría los que en los últimos 12 meses no han ido (61% y 86%)- en el resto de espectáculos los asistentes oscilan entre el 1% (ópera) y el 10% (conciertos de música popular). 

58. En cuanto a visitas a instalaciones culturales como museos, exposiciones de arte, bibliotecas o asistir a conferencias persiste la tendencia mayoritaria a no acudir aunque ligeramente atenuada en comparación a los espectáculos. El monumento histórico o artístico es con un 36%, la instalación que más visitantes ha recibido mientras que por ejemplo las bibliotecas sólo han sido visitadas por el 11% de la población española mayor de 18 años o los museos por el 28%, a pesar del gasto público dedicado a ambos equipamientos. 

59. Las prácticas culturales más seguidas cotidianamente por la población son aquellas que se realizan en el hogar: ver cine en televisión, oír música en casa, leer periódicos. Por el contrario, las prácticas que implicar salir y asistir a algún específico ocupan los últimos lugares como prácticas habituales cotidianas para ser más propias de fin de semana.

En la Encuesta de Condiciones de Vida realizada en 1989 en la CAPV aparece claramente esta segmentación. Así ir al monte, asistir a espectáculos deportivos, ir al cine, o al teatro obtienen sus mayores porcentajes de realización en la opción de fin de semana mientras que ver cine en tv o en vídeo, oír música en casa o leer obtienen sus máximos porcentajes de realización en la opción de habitualmente.