Federación de cajas de Ahorros Vasco-Navarras

RESUMEN

En los últimos doscientos cincuenta años el mundo ha progresado más que en toda la historia de la humanidad, al tiempo que también lo ha hecho la desigualdad entre los habitantes de las naciones, hecho que se ha convertido en una de las características que definen el mundo contemporáneo. En el momento presente, las diferencias entre los niveles de ingresos y condiciones sociales de los ciudadanos de los países más ricos y desarrollados y los de los países más desfavorecidos son cada vez más pronunciadas: el crecimiento medio anual del ingreso per cápita durante la década de los 90 fue negativo en 50 países, y más de 30 países, que cuentan en su conjunto con una población superior a 500 millones de personas, presentan un ingreso per cápita inferior al de 20 años atrás.

No hay que desprender de las anteriores cifras que los países denominados del tercer mundo no hayan crecido en los últimos años, antes bien, las tasas de crecimiento del PIB de los países en desarrollo han sido superiores a las de los países desarrollados. En la década de los 80, el crecimiento medio de los países desarrollados fue del 3%, reduciéndose al 2% en la década siguiente, mientras que en el caso de los países en vías de desarrollo el crecimiento se situó,entre los años 1980 y 1995, en un 6% anual.

Desafortunadamente las cifras de crecimiento económico expuestas no significan que el mundo avance hacia una convergencia. En algunos casos, por ejemplo, la aceleración del crecimiento demográfico de los países subdesarrollados ha compensado aquellas favorables tasas de crecimiento, de manera que el crecimiento del ingreso per cápita se ha visto muy reducido o incluso ha sido negativo. Esta delicada, inestable e injusta situación mundial debe sin duda obedecer, en cualquier caso, a la conjunción y evolución de factores determinados o a la existencia de patrones de crecimiento económico cuyo estudio y comprensión pueda ser objeto del análisis económico.

Una característica tradicional de la ciencia económica es la discriminación entre el corto plazo y el largo plazo. Un análisis somero de las economías de los países muestra que el corto plazo se caracteriza por fluctuaciones económicas, por el flujo sin solución de continuidad de períodos de crecimiento y de recesion. El largo plazo, sin embargo, nos descubre que la mayoría de los países sigue la senda de un proceso de crecimiento sostenido, que se caracteriza básicamente por aumentos continuados de la producción por trabajador y de la renta per cápita. En consecuencia se suscita un evidente interés por conocer cuales pueden ser las causas que determinan la renta de un país y la tasa de crecimiento de su producción por trabajador, así como las políticas que puedan posibilitar el estímulo de estas variables.

El desarrollo económico fue una de las materias de estudio cruciales para los economistas clásicos del siglo XIX. Sin embargo durante gran parte del siglo XX, como consecuencia de la gran influencia de Keynes, la rama dominante de la teoría económica dedicó sus esfuerzos al análisis de problemas de carácter esencialmente estático, prestando más atención a las fluctuaciones económicas del corto plazo que a las causas del crecimiento económico en el largo plazo.

No obstante, a partir de finales de la década de los cincuenta, la economía del crecimiento experimentó un desarrollo notable, tanto a nivel teórico como empírico, amparada en la visión de que una política económica basada en la comprensión de las causas y de los determinantes del crecimiento económico puede proporcionar unos beneficios muy superiores a los que se obtienen de políticas de estabilización, ya que, identificados los determinantes del crecimiento económico, la generación de pequeñas variaciones positivas en el corto plazo de la tasa de crecimiento de la productividad y de la renta per cápita se traducen en grandes variaciones de los niveles de renta en el largo plazo.

Las investigaciones teóricas y empíricas de las últimas décadas han permitido establecer un amplio consenso sobre los principales factores determinantes del crecimiento económico: el capital físico, el capital humano, las infraestructuras, el progreso tecnológico, y el ahorro económico y financiero. A pesar de ello existe aún un importante residuo que escapa a la comprensión de los estudiosos y que se encuadra bajo la etiqueta de “productividad total del los factores” (FTP).

Desde luego, existe un consenso bastante generalizado sobre el papel de la innovación tecnológica como motor fundamental del desarrollo económico, y aunque en ocasiones haya sido señalada como causa de desigualdades de rentas e ingresos, de desempleo, de obsolescencia del capital físico y del capital humano y de deterioro medioambiental, los incrementos de productividad y de competitividad generados por la innovación tecnológica ofrecen pocas dudas como factores determinantes de la sostenibilidad del crecimiento económico.

Dentro del mencionado marco conceptual, la actuación de economía política de las instituciones públicas y supranacionales se centra en qué medidas adoptar en aras de la obtención del necesario crecimiento económico equilibrado en el largo plazo, y cómo trasladar a las zonas del planeta menos desarrolladas, de una manera equilibrada y sostenible, los niveles de bienestar y progreso alcanzados en los países más desarrollados. Este encauzamiento de la dinámica de los factores de crecimiento se produce a través de medidas tales como el establecimiento de incentivos fiscales adecuados, el fomento del ahorro interno, una mayor provisión de recursos a la educación, formación e infraestructuras, y de la reducción de normativas innecesarias, entre otras.

En síntesis, ha sido el deseo de comprender por qué se producen situaciones como las descritas y descubrir si existen factores que facilitan el crecimiento económico y la competitividad de una manera sostenida, lo que nos ha llevado al planteamiento de este libro titulado "Crecimiento económico y competitividad: bases del progreso económico y social", duodécimo de la serie Ekonomi Gerizan, en el que, para conseguir una visión panorámica del crecimiento, se aborda el tema desde diferentes prismas complementarios. Se trata de un tema coherente con la preocupación por el desarrollo económico y social que subyace en la actividad de las Cajas de Ahorros y que cuenta con una clara connotación social, ya que vamos a tratar de profundizar en la comprensión de cuáles son los factores que determinan que unas economías avancen más y otras menos, lo que debe ayudarnos tanto a promover el desarrollo económico en nuestros ámbitos geográficos como a colaborar en las iniciativas solidarias que promuevan la superación de la brecha actual existente entre los países desarrollados y los países en vías de desarrollo.

El capítulo I titulado "El crecimiento económico a largo plazo: visión general", está compuesto por tres artículos que tratan de establecer una primera aproximación a la problemática del crecimiento económico, abordándola desde una perspectiva histórica, analizando las principales escuelas de pensamiento que han surgido en torno a este tópico y, finalmente, tratando de establecer cuales son las posibles causas de convergencia de la riqueza de las naciones.

En su artículo, "El crecimiento a largo plazo: una perspectiva histórica", el profesor Leandro Prados de la Escosura aborda el análisis de los factores históricamente observables que favorecen el crecimiento económico en el largo plazo y de las razones por las que éste tuvo lugar, por primera vez, en Europa.

La revolución napoleónica marca un hito histórico concreto en el que se pasa de un crecimiento de tipo extensivo basado en la acumulación de factores, a otro de tipo intensivo, en el que los aumentos de eficiencia derivan en un paulatina mejora de los niveles de vida de la sociedad. Es asimismo indudable la gran relevancia histórica de la Revolución Industrial inglesa, época en la que se sustancian una serie de reformas estructurales de gran calado: surgen nuevos grupos mercantiles que fomentan el comercio y facilitan la aparición de nuevas tecnologías, se establece una clara especificación de los derechos de propiedad, se produce el abandono de la búsqueda de rentas como paradigma social y se incrementan los niveles de productividad de la población ocupada, por la existencia de nuevas alternativas de ocio y consumo, que incrementan su coste de oportunidad.

Es a raíz de estas reformas emprendidas que Europa se convirte en la región más desarrollada del mundo, a lo que, sin duda, también contribuye, su posición geográfica, el menor impacto de desastres naturales en la región, el control de la fecundidad o la desaparición de la violencia y el riesgo.

La revisión de las principales escuelas de pensamiento macroeconómico que han surgido a lo largo de la historia proporciona una perspectiva complementaria a la histórica anterior. Ese es precisamente el objetivo del artículo de Carmen Gallastegui "Escuelas macroeconómicas: panorámica del pensamiento y avances en análisis macroeconómico".

Con el fin de entender y explicar las causas determinantes del crecimiento económico han ido surgiendo a lo largo de la historia una serie de escuelas de pensamiento macroeconómico entre las que destacan las de los Keynesianos verdaderos, los Monetaristas tradicionales, la denominada nueva escuela Clásica o la nueva escuela Keynesiana. Estas escuelas no han gozado siempre de un papel primordial: en los años 70, el crecimiento económico dejó de ser un campo preferente de investigación dado que las economías desarrolladas se enfrentaban a problemas tan urgentes como las altas tasas de inflación y desempleo. Sin embargo los nuevos modelos de crecimiento han adquirido creciente relevancia en los últimos años a causa de la importancia que tiene el conocer cuáles son las fuentes de acumulación del crecimiento, cómo la asignación de recursos afecta a esta acumulación y el estudiar cuáles son los orígenes de las diferencias en rentas medias observadas entre países.

Conocer qué factores favorecen el crecimiento económico y determinar cuáles son los mecanismos que posibilitan la convergencia de los niveles de vida de los países, es el objetivo del artículo titulado "Medición y Valoración del Crecimiento económico" de Luis A. Puch. y Gustavo Marrero. En un plano teórico, los autores parten del marco del modelo neoclásico, y avanzan hacia las teorías de crecimiento endógeno. Desde un plano empírico abordan la problemática desde un doble enfoque: los denominados ejercicios de contabilidad del crecimiento y el enfoque de crecimiento . Respecto al análisis de convergencia los autores concluyen que los resultados son difícilmente interpretables al margen de un modelo estructural. Con relación a la contabilidad del crecimiento se hace especial hincapié en la inclusión del progreso técnico como variable clave explicativa del crecimiento y en la importancia que, en consecuencia, la difusión y transferencia tecnológica podría adquirir.

Para conocer cómo evoluciona el crecimiento ecónomico es de vital importancia realizar un análisis de los factores que inciden sobre el mismo. Este es precisamente el objetivo del segundo capítulo, en el que se describen factores de muy diversa índole que afectan al crecimiento económico.

Sobre las influencias del capital humano tratará el primer artículo denominado "Capital humano, tendencias demográficas y crecimiento económico" desarrollado por Omar Licandro.

Durante el siglo XX se han producido en la sociedad una serie de cambios demográficos de gran calado como la disminución drástica en las tasas de mortalidad, un importante aumento en la esperanza de vida, una leve reducción en la tasa de crecimiento de la población y un aumento en los años de escolarización.

Todos estos cambios demográficos son el eje del modelo de generaciones de capital humano que desarrolla el profesor Licandro; modelo a través del cual establece dos conclusiones básicas sobre los efectos del aumento en la esperanza para la sociedad. Por un lado, la mayor esperanza de vida afecta positivamente a los años de escolarización, lo que a su vez tiene un efecto positivo directo sobre el crecimiento. Por otro lado, modifica la pirámide poblacional. El ponente contrasta que las disminuciones de la mortalidad afectarán positivamente al crecimiento de los países pobres (esta disminución se concentrará en los individuos en edad activa) y negativamente al de los países ricos ( las reducción de la mortalidad se concentrará en el segmento de los jubilados)..

Muy relacionado con el capital humano, la educación es otro de los factores clave que inciden sobre el crecimiento económico. En este sentido, Ilaski Barañano, en su artículo " Educación, capital humano y crecimiento" trata de resolver si la inversión en capital humano en forma de educación tiene implicaciones sobre las desigualdades de renta y el crecimiento económico. Para ello, la autora desarrolla un modelo en el que contrapone las dos formas de financiación de esta educación, a saber, la privada y la pública y trata de resolver si estas distintas maneras de financiación afectan a la dinámica de la desigualdad de la renta y al crecimiento.

Este modelo resuelve que cuando existen rendimientos constantes o crecientes de escala, el sistema público permite reducir la brecha en términos de renta en la sociedad, mientras que con el sistema privado, las desigualdades se acentúan. Si se dan rendimientos decrecientes de escala, ambos sistemas llevarán a la convergencia, si bien en el caso del sistema privado esta convergencia será más lenta y afectará a más de dos generaciones.

Los profesores Antonio Pulido y Ana Mº López, tratan de evaluar en su artículo "Ahorro y consumo como factores de crecimiento" , cuál es la aportación al crecimiento que representan el consumo, el ahorro y la inversión, diferenciando su composición familiar, empresarial o del sector público.

El consumo privado familiar, cobra especial relevancia, dada su elevada cuota de participación sobre el PIB, que representa en el período 1980-2003, el 61%. Del análisis de los factores que inciden sobre este consumo privado los autores desprenden que la renta disponible y el stock de riqueza son los que explican el comportamiento del consumo a medio-largo plazo. Por su parte, a corto plazo, las decisiones de consumo se relacionan más con las restricciones de liquidez, los hábitos o preferencias de consumo y la incertidumbre sobre la evolución de la renta. Las tasas de desempleo, inflación y los tipos de interés también inciden en este comportamiento familiar.

El consumo público, por su parte, representa en el período 1980-2003, el 17% del PIB. Según los autores, un mayor peso sobre el PIB del gasto público, se asocia con países de menor crecimiento y un punto mayor del consumo público se relaciona con un crecimiento entre media y una décima de punto menor.

Con respecto al ahorro familiar, destaca la acusada caída que en los últimos diez años se ha producido en sus cifras, hasta llegar al 10% actual. Esta insuficiencia del ahorro interno ha desembocado en la necesidad de la economía española de acudir a los mercados financieros internacionales, de manera que a finales de 2003, la deuda neta internacional era cercana a los 300.000 millones de euros.

Un tema a los que los economistas han dotado de una atención preferente desde antaño es el análisis de los denominados ciclos económicos. En esta ocasión, los profesores Gonzalo Camba-Mendez y Remigio Echevarría, tratarán de describir en su artículo titulado "Perspectiva comparada de la inversión en los ciclos económicos" , las principales teorías que se barajan como explicativas de los ciclos económicos e intentarán mediante el estudio de las principales crisis mundiales, valorar cuál de estas teorías tiene un verdadero reflejo en la realidad actual.

Comienza el artículo con la escuela austríaca,que considera que las recesiones están predecidas por períodos de exceso de inversión, y por consiguiente, podrían ser fácilmente evitables por las economías capitalistas, y en concreto, por una más consciente actuación del Banco Central. Por otro lado, la escuela Keynesiana explica las recesiones como períodos de baja confianza de la economía, que derivan en un bajo consumo, carencia de inversión y excesivo ahorro. Según esta escuela, los gobiernos podrían intervenir en estas recesiones mediante políticas de incentivo de la demanda.

Fisher, presenta en 1933, la Teoría Debt-Deflation. Según este economista, las crisis económicas están predecidas por un incremento en las tasas de endeudamiento, que deriva en una caída de los precios y beneficios de las empresas y por consiguiente, en el mercado laboral y expectativas de los consumidores.

Analizando la realidad de las crisis económicas,y en especial, al hilo de las crisis asiática y la reciente crisis en EEUU, los autores enfatizan dos cuestiones. Por un lado, resaltan la importancia que tiene para un país el hacerse menos vulnerable ante factores externos y el activar políticas económicas que sean capaces de reducir la severidad de los ciclos económicos. Por otro lado, los autores divagan sobre la cada día más acusada volatilidad de los mercados financieros , ante lo que, según un amplio consenso de los economistas, los Bancos Centrales no debieran actuar para corregir burbujas en activos financieros u otras formas de capital.

El artículo de Rafael Myro titulado "Crecimiento económico e innovación: USA y Europa" se centra en la relevancia de la innovación y el progreso técnico como factores decisivos en el crecimiento de los países.

La productividad total de los factores (PTF), área que la teoría de crecimiento ha relegado a un segundo plano hasta la actualidad, explica porcentajes muy altos de las variaciones en las tasas de crecimiento. En efecto, en países como Francia, Alemania o Reino Unido, explica cerca de un 60% de las variaciones en dichas tasas.

El progreso tecnológico es una pieza clave en PTF. Según economistas como Jones, este progreso depende positivamente del número de investigadores y de la capacidad de difusión de nuevas ideas, y negativamente de los conocimientos ya acumulados. No obstante ,para el caso de los países dependientes tecnológicamente, el progreso técnico no sólo depende de sus propios investigadores, sino del avance en la frontera tecnológica del país “importador”. Se importará más progreso técnico cuanto mayor sea el atraso económico del país dependiente y mayor sea la distancia a la frontera tecnológica de ese país.

A este respecto, la experiencia de las principales economías europeas nos muestra que el papel del progreso tecnológico exterior se reduce desde 1975, momento desde el que el esfuerzo tecnológico propio se hace más intenso. En la actualidad, el crecimiento de PTF en Europa es lento dada la ralentización de su esfuerzo investigador y escasa incorporación del progreso técnico exterior, en razón este último, de un agotamiento de la innovación americana y de una paralización de los mecanismos de difusión como el comercio y la inversión directa.

Muy relacionado con el progreso tecnológico está el artículo de José Molero "Inversión extranjera, progreso tecnológico y crecimiento: experiencia española".

Según describe el autor, y partiendo de los años 60, podemos diferenciar 4 etapas distintas en relación a la IDE y el desarrollo tecnológico en España.

La primera etapa abarca hasta la crisis de los años 70, en la que la economía española se encuentra muy atrasada, la apertura comercial es muy reducida y el crecimiento del mercado interior es muy fuerte. En estos momentos, el atractivo español para la IDE se centra en factores clásicos de ventaja competitiva como el menor coste y la estabilidad política.

Durante la segunda etapa que abarca desde los años de la crisis hasta la mitad de la década de los 80, se incrementan las exportaciones de empresas multinacionales y las tareas tecnológicas desarrolladas por estas compañías en el mercado local se realizan en mayor colaboración con empresas y centros de investigación nacionales.

Desde finales de los ochenta hasta nuestros días, se produce una mayor integración de las filiales españolas dentro del grupo, con responsabilidades incluso tecnológicas.

Parece que en la actualidad estamos inmersos en una cuarta etapa en la que se está produciendo una mayor inversión española en el exterior, y el traslado de la producción en algunas ramas manufactureras a otras regiones con mejores condiciones productivas.

Una vez descritos los factores que inciden sobre el crecimiento económico, el capítulo III se centra en determinar cuáles son las políticas a adoptar para favorecer el crecimiento económico de los países.

Javier Andrés titula su artículo "Estabilidad Macroeconómica y Crecimiento", y en él justifica la preocupación por la estabilidad macroeconómica que, en la actualidad, predomina en la mayoría de los países desarrollados .

En efecto, el crecimiento económico está en función del ahorro, de la eficiencia en el uso de los factores de producción y de un factor al que cada vez se le dota de mayor relevancia, la estabilidad macroeconómica. En el presente artículo, el profesor Andrés se centra en analizar cuál es la relación entre la inflación, el crecimiento económico y la renta per cápita. El autor demuestra que existe una correlación negativa entre la renta per cápita de un país y su tasa de inflación y que los shocks monetarios que reducen permanentemente la inflación, producen en el largo plazo un incremento del output y una mejora en los estándares de bienestar.

Esta estabilidad macroeconómica se materializa en políticas como la monetaria y éste es precisamente el tema que aborda Jordi Gali en su artículo titulado "Análisis de la política monetaria: aspectos teóricos y empíricos".

Durante los últimos veinte años hemos sido testigos de una inusitada estabilidad macroeconómica. Esta situación se explica, principalmente, por la implementación de más eficientes políticas monetarias y fiscales, y por la existencia de shocks de magnitud inferior.

Llegado a este punto, el autor se centra en la evolución que la política monetaria ha experimentado en las dos últimas décadas; evolución que se ha sustentado en dos elementos clave: el establecimiento de la estabilidad de precios como objetivo prioritaritario en buena parte de los bancos centrales y la creciente independencia de estos bancos centrales con respecto a sus gobiernos.

Ligado a la política monetaria, se encuentra la política fiscal, asunto sobre el que trata Rafael Doménech, en su artículo denominado "Política fiscal y Crecimiento económico".

El artículo comienza con un análisis de tipo teórico del tamañoy la composición de los gastos e ingresos públicos. Los gastos públicos que pueden considerarse como productivos ( infraestructuras públicas, educación o I+D), apenas representan el 10% del PIB, mientras que el gasto público sobre PIB es superior al 35% en la mayoría de los países desarrollados. Según el autor, esto no significa que el sector público sea necesariamente ineficiente sino que ofrece otros bienes y servicios que aumentan el bienestar general y fomentan la distribución de la renta. No obstante, proveer estos bienes y servicios presenta unos costes, dadas las ineficiencias que provoca una mayor presión fiscal. En este sentido,el autor se pregunta sobre la composición óptima de gastos y de impuestos, que permita minimizar los efectos distorsionadores de los impuestos.

De su estudio se desprende que la política fiscal no afecta de forma permanente a las tasas de crecimiento de la renta per cápita sino de forma transitoria, por lo que sólo tiene efectos importantes sobre el nivel de renta en el largo plazo. La composición de los ingresos y los gastos públicos resulta tan importante como el tamaño del sector público, y en este sentido, podemos estimular el crecimiento económico evitando financiar los gastos públicos productivos con impuestos distorsionadores.

Sobre la política científica y tecnológica va a tratar Isabel Busom en su artículo "Nuevas orientaciones de la política científica y tecnológica"

Las altas tasas de crecimiento de la economía norteamericana con respecto a la europea y la española parecen explicarse por 3 factores: el mercado de trabajo, la industria TICs y el déficit tecnológico. Según los expertos, este crecimiento se debe no tanto a una mayor acumulación de factores, como a una mayor productividad, que a su vez se encuentra fuertemente correlacionada con un mejor aprovechamiento de las oportunidades brindadas por las TICs.La contribución de las TICs al total crecimiento económico, se estima en este país en un tercio de las tasas registradas, lo que se entiende tanto por la especiliazación productiva de este país en sectores de alto contenido tecnológico como por la difusión social y empresarial que estas nuevas formas de comunicación han tenido.

La situación española, no es tan halagüeña como la americana. A mediados de los años 90 comienza el estancamiento de la productividad española que cada vez se encuentra más alejada de la realidad americana e incluso europea. El por qué más relevante es la limitada aportación del progreso técnico y la reducida inversión en I+D como consecuencia de la especialización española en sectores con menor potencial innovador.

Investigación

La última bonanza económica no ha propiciado la convergencia en niveles de inversión de I+D con Europa( incluso algunos de los nuevos países miembros cuentan con mayor inversión que España). Es más, se ha reducido significativamente desde 1992, su punto más algido. Lo mismo ocurre en relación al número de investigadores ( y también con los recursos disponibles por investigador); España cuenta con 3,8 investigadores por 1.000 trabajadores frente al 5,3 de la UE. Además parece que se esté produciendo una desviación de recursos hacia la industria de defensa. No obstante, pese a todas estas dificultades y en razón de los ratios de producción científica, parece que se trata de un área bastante eficiente.

Innovación

El gasto en innovación con respecto a la cifra de negocios representó en 2000 el 0,93%, estando este esfuerzo muy focalizado en el área industrial.

Lo que han deseado los políticas científicas en esta área ha sido el potenciar la innovación en el sector empresarial y el dar una mayor orientación empresarial a la I+D realizada por el sector público. Para esta mayor transferencia de conocimiento desde la ciencia al mercado de la innovación empresarial se han utilizado 3 vías: el desarrollo conjunto de proyectos entre laboratorios de investigación y empresas, las patentes y los procesos de spin-off ( creación de empresas de base tecnológica).

Según una encuesta del INE con respecto al proceso de innovación de la empresa española, es el mercado, los clientes, los que desencadenan la innovación y son las dificultades de financiación de ésta el obstáculo fundamental para su materialización. Además una de las principales limitaciones a la innovación parece encontrarse en que el Estado no fomenta la competencia como debiera.

Políticas de I+D+i:Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2000-2003: Algunos aspectos clave

*Institucionalmente, al igual que ocurre en el resto de los países mediterráneos, la financiación de I+D procede de los presupuestos del Estado. No obstante, dado el diseño constitucional del Estado que es cuasifederal y que la competencia sobre las universidades ha sido transferida a las CCAA, la fuente de financiación de estas actividades de I+D son, indirectamente las CCAA.
*Gran importancia de la creación a nivel europeo del Área de Investigación Europea
*Según las experiencias americana y escandinava, hay que dar más relevancia a la investigación básica y no centrarse en la solución de problemas de orden práctico.
*Reforma de las instituciones públicas de I+D para evitar problemas como sus rigideces derivadas de la excesiva centralización y burocratización.
*Reforma área de RRHH: ámbito retibutivo, formación..
*Con respecto a la innovación en la empresa, se debería apoyar públicamente a las empresas mediante la incorporación de doctores y personal técnico de apoyo.
*Más financiación pública para la I+D.

El profesor Sosvilla-Rivero, en su artículo " La política de infraestructuras y de cohesión" va a tratar de un tema de gran actualidad como son las ayudas europeas en la economía española, su incidencia y su dudosa permanencia.

Durante el período 1989-2006, las ayudas europeas han representado un 0,98% del PIB real español, han generado una producción real superior en un 2,53% a la que se hubiese logrado sin estas ayudas, y han ayudado a generar un 1,09% más de empleo. Además, en términos de productividad del trabajo, se estima que un 39% de la tasa de crecimiento de la productividad española se debe a estas ayudas.

Al hilo de la reciente ampliación de la UE, la continuidad de estas ayudas es más que cuestionable. Por ello, el profesor establece 3 escenarios alternativos en sus predicciones para el siguiente período de referencia 2007-2013. Bajo el escenario de continuación de las ayudas, la producción real crecería a una tasa de crecimiento anual acumulativo del 2,84%, del 2,5% bajo el escenario de retirada progresiva y del 2,3% bajo el de desaparación de las ayudas .La renta media, disminuiría en 403€ al pasar del escenario de continuación de las ayudas al de retirada progresiva, mientras que la reducción sería de 387 €, entre este escenario y el de finalización de las ayudas.

El artículo del profesor Mas Colell, titulado “Formación del Capital Humano: algunas propuestas de reforma de la educación superior”, trata sobre el cada vez más relevante papel de las universidades como creadoras de capital humano innovador y por ende, como vector clave de crecimiento económico en Europa.

El profesor realiza especial hincapié en el proceso de cambio en el que la Universidad Europea se encuentra inmersa. En concreto, trata sobre el proceso de Bolonia, proceso encaminado a incrementar la comunicabilidad y transparencia de la educación superior europea, pero que, a su juicio, resulta demasiado superficial y de difícil aplicación dados los tan diversos países implicados y un proceso de toma de decisiones, a su entender, demasiado complejo.

En este contexto, la Universidad Europea, con niveles de dinamismo muy inferiores al norteamericano, precisa de reformas que fomenten la desregulación y la competencia entre las instituciones educativas.En este sentido, establece dos áreas de reforma: la financiera y una reforma transversal que fomente un gobierno más autónomo en las universidades.

El profesor también muestra su postura sobre las competencias de las Comunidades Autónomas en materia de educación superior. Considera que se debería aceptar de forma natural esta competencia inherente a las Comunidades, sin ningún tipo de tutoría estatal, y señala que el papel del Estado debería centrarse en aspectos más concretos como, sobre todo, la investigación.

El último de los capítulos titulado, "Crecimiento económico: análisis de algunas evidencias empíricas", trata de describir la evolución del crecimiento en distintas áreas de actuación como son la OCDE, la UE, España o el caso vasco.

Los profesores David López Salido, Angel Estrada y Juán Francisco Jimeno, tratan en su artículo "Competitividad, productividad y crecimiento económico en la UE", de descubrir las incógnitas del crecimiento económico en la UE y España y el por qué de su divergencia con respecto a EEUU.

Durante la segunda mitad del siglo XX y hasta mediados de los años 90, la UE ha disfrutado de tasas de crecimiento de la productividad más elevadas que la estadounidenses. A pesar de ello, el PIB per cápita medio de los países de la Unión representa, en la actualidad, el 70% del de EEUU.

Las causas de la desaceleración de la productividad acontecida en la UE y más especialmente en España, son variados. Por un lado, la brecha en la inversión en nuevas tecnologías entre EEUU, por una parte, y la UE y España, por otra, se amplió notablemente a partir de los 90 y se ha mantenido relativamente estable desde entonces. Por otro lado, el gasto educativo en los niveles superiores y el gasto en I+D sigue siendo muy reducido con respecto a las cifras de EEUU. Existen también otros factores a tener en cuenta a la hora de explicar la desaceleración de la productividad en Europa, como son la legislación sobre la competencia o la configuración del mercado de trabajo.

El profesor Josep Oliver tratará en su artículo "Ahorro familiar, público y empresarial y saldo exterior de la economía española" de demostrar, a través de un exhaustivo análisis de las cuentas financieras de la economía, que las bases del crecimiento español en los últimos años han sido muy débiles.

Su ponencia comienza con el análisis del saldo exterior de la economía española entre 1980 y 2003. El autor define el estado español como crónicamente deficitario, que pese a una serie de cortos períodos de superávit, a partir de 1999 se ve inmersa en un déficit de naturaleza muy distinta a los precedentes. A diferencia del déficit típico e histórico español, se trata de un déficit que tiene su origen en una mayor necesidad de financiación del sector privado, y en un sector público, que como consecuencia de los criterios de Maastricht, goza de un ligero superávit.

En este contexto, el autor analiza el origen de esta situación de déficit exterior. Parece que las familias, unidades que históricamente siempre han gozado de superávit, cuentan en la actualidad con una menor capacidad de financiación. Las empresas , por su parte, se encuentran más necesitadas de fondos, y las compañías financieras, muestran una tendencia estable en su capacidad de financiación.

Las causas de este deterioro exterior, parecen encontrarse en un notable deterioro de la tasa de ahorro privado que refleja tanto la caída del ahorro de las empresas no financieras ( una reducción del 33%), como la reducción del de los hogares (una reducción de 28 puntos).

Con respecto al comportamiento de la inversión, éste ha crecido únicamente en el ámbito privado, en el caso de las familias y en menor medida en las empresas no financieras. El problema se encuentra en que este incremento de la inversión, no se materializa en inversión productiva sino en inversión en “ladrillos”.

Como consecuencia de todo lo descrito, el ponente concluye que este modelo de crecimiento basado en la expansión del consumo y la inversión en construcción es un modelo desequilibrado y no sostenible en el futuro; el reto para España consistiría en impulsar otro modelo de crecimiento basado en el impulso de la inversión productiva y la exportación.

El "Análisis de competitividad en la CAPV" es el artículo desarrollado por el profesor Mikel Navarro.

La CAPV, ha presenciado a lo largo de los últimos años, una espectacular evolución en sus niveles de renta per cápita. Esta sustancial mejora, sin embargo, no se ha fundado en incrementos de la tasa de productividad-como sería lo deseable- sino en aumentos en la tasa de ocupación Y es que si bien el nivel de productividad en la CAPV es superior al de la media española, nos encontramos por debajo de la media europea, y por ende, de la estadounidense en estos términos.

¿Cuáles son los factores que explican estos reducidos incrementos de la productividad? Por un lado, el reducido porcentaje de la población con educación secundaria, que es muy inferior a la media europea e incluso a la de los nuevos países de la ampliación. Por otro lado, la escasa dotación de capital, que resulta superior a la media española pero inferior a comunidades como Madrid o Cataluña. Y por último, el gasto en I+D que es otro de los handicaps a los que se enfrenta la economía vasca, tanto en lo que se refiere a su nivel, del 1,5%, como a su enfoque, poco adaptado al tejido empresarial vasco.

Con referencia a la situación competitiva de las empresas vascas en relación a los nuevos estados miembros de la Unión, el autor considera que la verdadera amenaza para la CAPV no son las propias empresas de esta región, sino las compañías de capital extranjero ubicadas en estos países; compañías que presentan productividades análogas a las nuestras pero con unos costes laborales muy inferiores.

El último de los artículos de este Ekonomi Gerizan corre a cargo de los profesores Jorge Crespo y Jaime Turrión, que en su artículo "Medición del crecimiento económico: una aplicación a los países de la OCDE"

En este taller, partiendo de datos sobre el crecimiento económico y de los factores productivos en una serie de países de la OCDE, se pretende dotar al lector de una primera perspectiva de cómo los modelos económicos analizan este crecimiento. Para ello, partiendo de 3 modelos básicos de crecimiento, el modelo de Solow, el modelo de Solow ampliado y el modelo de Tecnología foránea, se pretende monstrar cómo calcular el poder explicativo de cada modelo, así como la contribución de cada factor considerado en el modelo, en el crecimiento del PIB per cápita de cada país.

Estas son las lineas maestras del contenido del presente libro. Esperamos que sus exposiciones y planteamientos proporcionen material suficiente para que el lector interesado pueda formar su propia opinión y, en su caso, obtener de los mismos información suficiente para sustentarla. Asimismo nos gustaría que sirviese, siquiera fuese de pequeña ayuda, para que los agentes institucionales y económicos afronten las decisiones y actuaciones necesarias ante este nuevo desafío europeo.

Siguiendo con la iniciativa que se puso en funcionamiento en el número anterior de esta serie, acompañamos este libro con un CD-Rom. Este anexo con contenido digital incorpora diferentes materiales de apoyo. En primer lugar se encuentran en el las conferencias de apertura y de clausura del Seminario de Verano, que tuvo lugar el pasado mes de septiembre de 2003 en el Palacio de Miramar de San Sebastián, cuyas ponencias han servido de base sustancial para la materialización de este libro. En segundo lugar, se incorpora un buen número de documentos en formato digital y una extensa bibliografía que adjuntamos con la intención de que puedan servir de complemento a los contenidos del libro.

Para finalizar, queremos expresar nuestro agradecimiento a todas las personas que, de una manera o de otra, han contribuido a generar esta publicación sobre la ampliación de la Unión Europea.

Por último, conforme con nuestra política de divulgación, hemos puesto todo el contenido de este libro a disposición de cuantos interesados quieran conseguirlo visitando la página web de la Federación de Cajas de Ahorros Vasco-Navarras: www.fcavn.es.